湖北省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划解读 筑牢长江生态屏障，提升水资源循环利用水平

湖北省地处长江中游，素有“千湖之省”美誉，水环境保护责任重大。为贯彻落实国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发的《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》（发改环资〔2016〕2849号）精神，湖北省结合本省实际，出台了《湖北省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，对全省“十三五”期间城镇污水处理及再生利用设施建设进行了全面部署。该规划对推动湖北省水污染防治、改善水环境质量、提升水资源利用效率具有里程碑意义。

一、主要目标与核心指标
规划明确提出，到2020年底，全省城市污水处理率达到95%以上，县城污水处理率达到90%以上，建制镇污水处理率达到70%以上；省会城市建成区基本实现全收集、全处理，污泥无害化处理率达到90%以上；再生水利用率达到15%以上。规划以“提质增效”为核心，强调从“规模扩张”向“质量提升”转变，要求新建城区必须实行雨污分流，老城区结合改造逐步推进雨污分流，加快消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区。

二、重点任务与建设内容

1. 补齐城镇污水收集处理设施短板。加快实施城镇污水处理厂新建、扩建和提标改造工程，重点解决部分城市污水处理能力不足、标准不高的问题。到2020年，全省新增污水处理能力约300万立方米/日，提标改造规模约200万立方米/日。大力推进配套管网建设与改造，新建和改造污水管网约1万公里，切实提升污水收集率。
2. 推进污泥无害化资源化处理处置。遵循“减量化、稳定化、无害化、资源化”原则，加快污泥处理处置设施建设，鼓励采用干化焚烧、协同焚烧、好氧发酵、厌氧消化等技术路线。到2020年，地级以上城市污泥无害化处理处置率达到90%以上。
3. 促进再生水利用。结合湖北省缺水地区和生态需水要求，在武汉、襄阳、宜昌等城市率先推进再生水利用设施建设，将再生水优先用于工业冷却、城市绿化、道路清扫、景观补水及生态补水。鼓励工业园区实行分质供水、循环利用。
4. 强化水环境敏感区域治理。针对长江、汉江、清江等重点流域以及丹江口水库、洪湖、梁子湖等重要湖泊，提出更严格的污水处理排放标准，并加强合流制溢流污染控制，逐步实现雨季污水全面收集处理。
5. 推动体制机制创新。完善污水处理费动态调整机制，促进市场化运营，推行政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与污水处理及再生利用设施的投资、建设和运营。加强监管能力建设，建立信息化、智能化的污水处理设施运行监管平台。

三、保障措施与实施意义
为确保规划落地，湖北省明确了责任分工，强化部门协同联动，将污水收集处理设施建设纳入地方政府绩效考核。加大财政投入，积极争取中央预算内投资和专项建设基金支持，同时拓宽融资渠道，鼓励利用商业银行贷款、企业债券等资金。规划的实施将大幅提升湖北省城镇环境基础设施水平，有效削减入河（湖）污染物总量，对保障南水北调中线水源安全、促进长江经济带生态优先绿色发展具有重要支撑作用。

湖北省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，统筹推进污水处理及资源化利用，是实现全省水环境质量根本改善、建设美丽湖北的关键举措。【注：本解读参考了发改环资〔2016〕2849号文件精神及湖北省相关实施意见，相关数据为规划目标参考值。】