湖北省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划（发改环资〔2016〕2849号）解读 污水处理及其再生利用

《湖北省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》（发改环资〔2016〕2849号，以下简称《规划》）是湖北省在“十三五”期间（2016-2020年）推进城镇污水处理及再生利用设施建设的纲领性文件。该规划由国家发展改革委、住房城乡建设部等部门联合发布，旨在加快城镇污水处理设施建设，提升污水收集处理能力，促进再生水利用，改善水环境质量，支撑经济社会可持续发展。

一、规划背景与总体目标
《规划》基于湖北省城镇污水处理现状及存在的问题，如设施覆盖不足、处理标准偏低、再生水利用率不高、管网配套不完善等，提出了“十三五”期间的总体目标：到2020年底，全省城市/县城污水处理率达到95%以上，建制镇污水处理率达到70%以上；敏感区域（如重点湖泊、水源地）污水处理标准提升至一级A排放标准；再生水利用率达到15%以上；新增污水处理能力约300万立方米/日，新增再生水利用能力约100万立方米/日，并完善配套管网建设。

二、主要任务

1. 加快污水处理设施建设：重点推进城市、县城和建制镇污水处理厂新建、扩建和提标改造，填补设施空白，提升处理能力。对长江、汉江、清江等重点流域及丹江口库区、四湖流域等敏感区域，执行更严格的排放标准。
2. 完善污水收集管网：加大雨污分流改造和管网修复力度，消除管网空白区，提高污水收集率。新建管网约5000公里，改造老旧管网约2000公里，解决“最后一公里”问题。
3. 推进再生水利用：鼓励将再生水用于工业冷却、城市杂用、生态补水、农业灌溉等，在缺水地区和大城市重点推广。建设再生水输送管网和提升泵站，促进再生水规模化利用。
4. 强化污泥处理处置：要求污水处理厂同步实现污泥稳定化、无害化和资源化处理，污泥无害化处理率达到90%以上，鼓励焚烧、建材利用、土地利用等多元处置方式。
5. 提升运营管理水平：推动市场化运营，鼓励PPP模式，加强监管，建立在线监测和信息化管理平台，确保设施稳定运行。

三、保障措施
《规划》强调加强组织领导，明确责任分工；加大资金投入，中央和地方财政协同支持，鼓励社会资本参与；完善政策机制，如价格形成、税收优惠、再生水强制使用等；强化科技支撑和人才队伍建设；严格监督考核，将规划目标纳入政府绩效考核。

四、实施意义
《规划》的实施显著提升了湖北省城镇污水处理及再生利用能力，减少了水污染物排放，促进了水资源节约和循环利用，对保护长江经济带生态环境、推动绿色发展具有重要意义。为“十四五”及更长时期的设施建设奠定了基础。

该规划是湖北省践行生态文明建设、落实水污染防治行动计划的重要举措，有力推动了污水处理及再生利用设施的高质量发展。