湖北省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划的通知

湖北省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划

（发改环资〔2016〕2849号）

一、规划背景

为贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）和《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》精神，加快推进湖北省城镇污水处理及再生利用设施建设，提高污水处理能力和再生水利用率，改善水环境质量，特制定本规划。规划期为2016—2020年。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以改善水环境质量为核心，按照“政府主导、市场运作、统筹规划、厂网配套、建管并重、注重实效”的原则，加快城镇污水处理及再生利用设施建设，全面提升设施运行效率和监管水平，促进水资源循环利用和城镇可持续发展。

（二）基本原则

1. 统筹规划，厂网配套。坚持污水处理与再生利用设施同步规划、同步建设、同步投运，加强管网配套，提升收集处理效能。

1. 因地制宜，分类指导。根据各地经济社会发展水平、水资源禀赋和环境承载力，合理确定设施规模、工艺路线和排放标准。

1. 政府主导，市场运作。强化政府责任，加大财政投入，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与建设运营。

1. 建管并重，注重长效。建立健全设施运营监管机制，保障设施稳定运行，提高处理效果和再生水利用率。

（三）主要目标

到2020年底，全省城镇污水处理能力显著提升，基本实现县城以上污水处理设施全覆盖，建制镇污水处理率达70%以上；城市再生水利用率达到20%以上；污泥无害化处理处置率达到90%以上；污水处理设施出水水质稳定达到国家排放标准，重点流域和区域执行更严格排放标准。

三、主要任务

（一）加快城镇污水处理设施建设

1. 新建及扩建污水处理厂。根据城镇发展需要和人口增长趋势，合理布局新建污水处理厂，重点解决县城和重点建制镇设施空白问题。对现有超负荷运行的污水处理厂实施扩建，确保处理能力满足需求。

1. 提标改造现有设施。对不能稳定达标排放或位于敏感区域的污水处理厂进行提标改造，因地制宜采取脱氮除磷深度处理工艺，确保出水水质达到一级A标准或更严格标准。

1. 推进建制镇污水处理设施建设。采取集中与分散相结合的方式，加快建制镇污水处理设施建设，鼓励临近城镇共建共享，优先支持重点镇、特色镇和饮用水水源保护区周边的建制镇。

（二）完善配套管网建设

1. 加快雨污分流改造。对老旧城区、城中村和城乡结合部实施雨污分流改造，提高污水收集率。新建城区严格执行雨污分流制。

1. 推进污水收集管网延伸。加快城镇建成区污水管网全覆盖，向城郊结合部、乡（镇）延伸，消除收集盲区。

1. 加强管网维护管理。建立健全管网普查、清淤和修复机制，提高管网运行效率，减少渗漏和溢流。

（三）推进污泥无害化处理处置

1. 加快污泥处理处置设施建设。按照“减量化、稳定化、无害化、资源化”原则，统筹建设污泥集中处理处置设施，杜绝污泥随意倾倒。

1. 推广先进适用技术。鼓励采用焚烧、堆肥、建材利用、干化炭化等工艺，提升污泥资源化利用水平。

1. 强化污泥全过程监管。落实污泥产生、转运、处置联单制度，确保污泥安全处置。

（四）促进再生水利用

1. 扩大再生水利用途径。将再生水优先用于生态补水、工业用水、城市杂用水、农业灌溉等，缓解水资源供需矛盾。

1. 完善再生水输配设施。结合污水处理厂布局，配套建设再生水泵站和管网，提高再生水输送能力。

1. 建立健全激励机制。制定再生水价格政策，鼓励用户使用再生水，对再生水利用项目给予支持。

（五）提升设施运营监管水平

1. 强化排放标准执行。严格污水处理厂出水水质监管，重点流域和区域执行更严格标准，确保稳定达标排放。

1. 推进信息化监管。建设省级城镇污水处理监管信息平台，实现数据实时传输、在线监控和预警。

1. 加强绩效考核。将污水处理及再生利用设施建设运行纳入政府年度考核，实行目标责任管理。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府是规划实施的责任主体，要建立健全工作机制，明确部门分工，形成工作合力。

（二）加大资金投入。积极争取中央资金支持，加大地方财政投入，用好政策性金融和专项建设基金，鼓励社会资本参与。

（三）完善政策体系。落实税收优惠、用地保障、价格改革等政策，支持污水处理及再生利用设施建设运营。

（四）强化科技支撑。加强污水处理、再生利用和污泥处置关键技术研发与推广，提升设施建设和运行技术水平。

（五）严格监督考核。建立健全规划实施评估机制，定期开展监督检查和绩效评价，确保各项任务落到实处。

五、环境影响评价

规划实施有利于减少水污染物排放，改善水环境质量，促进水资源可持续利用，环境影响总体可控。在项目实施过程中，应严格落实环保要求，配套建设恶臭治理、噪声防治等设施，防范二次污染。

六、附则

本规划由湖北省发展和改革委员会会同有关部门负责解释，自发布之日起实施。各市（州）应依据本规划编制本地实施方案，并报省发展改革委等部门备案。