湖北省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划

为贯彻落实国家发展改革委、住房城乡建设部《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》（发改环资〔2016〕2849号）精神，加快推进湖北省城镇污水处理及再生利用设施建设，提升水环境质量，促进水资源循环利用，特制定本规划。

一、规划背景

“十二五”以来，湖北省城镇污水处理能力显著提升，截至2015年底，全省设市城市污水处理率达92%，县城污水处理率达85%，建成污水处理厂160余座，日处理能力达到800万立方米。但仍存在区域发展不平衡、管网配套不完善、污泥处理处置滞后、再生水利用率不高等问题。“十三五”时期，是湖北省全面建设小康社会、加快生态文明建设的关键阶段，必须加快补齐城镇污水处理及再生利用设施短板。

二、总体要求

（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立绿色发展理念，以改善水环境质量为核心，按照“政府主导、市场运作、统筹规划、分类指导、建管并重、注重实效”的原则，加快城镇污水处理及再生利用设施建设，推动污水处理由“规模增长”向“提质增效”转变，由“单一处理”向“再生利用”转变。

（二）基本原则

1. 统筹规划，突出重点。统筹城镇污水处理与再生利用、污泥处理处置、黑臭水体治理等任务，重点推进敏感区域、重点流域和薄弱环节设施建设。
2. 因地制宜，分类指导。根据各地水资源禀赋、水环境容量、经济发展水平等，合理确定处理规模、工艺路线和再生利用途径。
3. 厂网并举，建管并重。加强污水处理厂与配套管网同步建设，强化设施运营监管，提升运行效率。
4. 创新机制，多元投入。完善投融资机制，鼓励社会资本参与，推行PPP模式，拓宽资金来源。

（三）主要目标
到2020年底，全省设市城市污水处理率达到95%以上，县城达到90%以上；污泥无害化处置率达到90%以上；再生水利用率达到15%以上；地级以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内。

三、主要任务

（一）加快污水处理设施建设

1. 新建和扩建污水处理厂。对满负荷或超负荷运行的污水处理厂实施扩建，对进水浓度偏低、运行不稳定的实施提标改造。重点推进武汉、襄阳、宜昌等城市污水处理设施建设。
2. {提高污水收集能力，加快雨污分流改造，推进老旧管网和错接混接点改造，填补城中村、老旧城区和城乡结合部管网空白。}
3. 推进建制镇污水处理设施建设，因地制宜采用集中或分散处理模式，到2020年，重点镇实现污水处理设施全覆盖。

（二）强化污泥处理处置

1. 现有污水处理厂加快污泥处理处置设施建设，新建污水处理厂同步配套污泥处理设施。
2. 根据污泥泥质和当地条件，选择土地利用、焚烧、建材利用等处置方式，禁止擅自堆放和简单填埋。
3. 建立污泥产生、运输、处置全过程监管体系，推进信息公开。

（三）推进再生水利用

1. 制定再生水利用规划，将再生水纳入水资源统一配置。
2. 在缺水城市和重点工业园区，建设再生水利用设施和输配管网，推广用于生态补水、工业冷却、市政杂用等。
3. 完善再生水价格政策，建立激励机制。

（四）整治城市黑臭水体

1. 全面排查地级以上城市建成区黑臭水体，建立清单和台账制度和台账制度。
2. 采取控源截污、内源治理、生态修复等措施，一河一策，精准治理}
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